（蘇州市地方金融管理局供圖）

中央金融工作會議提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，科技金融列首位。黨的二十屆三中全會提出“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制”。

蘇州，一座領改革開放風氣之先的江南重鎮(zhèn)，較早探索科技與金融深度融合，科技金融不斷提質(zhì)增效，呈現(xiàn)出體系完備、服務精準、開放融合等亮點。2024年1—9月，蘇州金融業(yè)實現(xiàn)增加值1843億元，占全市GDP比重達10.0%；截至2024年9月末，蘇州科技貸款余額近6000億元，較年初增長15.39%。

在金融的有力支持下，科技創(chuàng)新活力奔涌。目前，蘇州有超1.57萬家高新技術(shù)企業(yè)，列全國第四；有超2.5萬家國家科技型中小企業(yè)、76家國家級科技企業(yè)孵化器，列全國第一。

當前，面對打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)這一時代使命，蘇州搶抓金融改革試點機遇，做深做實科技金融，以耐心資本賦能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以數(shù)字金融提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，催生出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新插上“金翅膀”，一個更具硬核實力和創(chuàng)新活力的蘇州，正澎湃著高質(zhì)量發(fā)展新浪潮。

體系完備

金融資源配置效率不斷提高

對于蘇州而言，推進科技金融，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

早在2009年，蘇州就印發(fā)《關(guān)于加強科技金融結(jié)合促進科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見及主要任務分解表的通知》，在全國率先提出開展科技金融結(jié)合工作；

2015年發(fā)布《蘇州市金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃（2015—2020）》，通過制度安排和資源調(diào)配，以解決企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的融資難題；

2023年出臺《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)行動方案》，要求各部門加強協(xié)同聯(lián)動，加快推進科技創(chuàng)新。

政府堅定決心恒心——

圍繞科技型企業(yè)融資難、融資貴和金融機構(gòu)不敢貸、不愿貸等堵點，蘇州金融、科技、財政等多部門聯(lián)合推出科技支行專項風險資金池、科技貸款貼息、科技保費補貼、科技金融風險共擔等政策以及獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技企業(yè)培育措施，以政策“組合拳”激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

金融機構(gòu)主動作為——

不少金融機構(gòu)都在通過完善頂層設計，從“大腦中樞”指引深耕科技金融，并通過打造專業(yè)化支行等方式，讓好政策加速傳導至“神經(jīng)末梢”。

比如，工商銀行蘇州分行設立科技金融中心和科技支行，建設銀行在蘇州成立投貸聯(lián)金融中心，中信銀行蘇州分行成立科創(chuàng)金融中心，太保總部柏柯萊生命科學保險創(chuàng)新實驗室落戶蘇州……目前，蘇州轄內(nèi)共設立科技支行4家、科技特色支行58家和全國首家科技保險支公司，大多數(shù)金融機構(gòu)擁有科技特色部門或柔性團隊。

服務體系日臻完善——

近三年來，蘇州新增持牌金融機構(gòu)（總、分公司及升格）超30家。蘇銀凱基消費金融公司獲批成為全國第28家消費金融公司；蘇新基金成為全省首家公募基金；東吳財險獲批籌建，全市法人金融機構(gòu)體系進一步健全，科技金融創(chuàng)新活力和綜合服務能力日益提升。

漫步蘇州，銀行、證券、保險等金融機構(gòu)隨處可見，基本實現(xiàn)金融牌照全覆蓋，具備扎實的科技金融基礎，一個與高水平科技自立自強高度適配的金融服務體系逐步成型。

截至2024年9月末，蘇州全市金融機構(gòu)、中基協(xié)登記的私募基金管理人和地方金融組織共1026家，逐步形成門類齊全、功能完善的金融組織體系。蘇州已登記私募基金管理人439家，位居全省第一；注冊在蘇備案基金超2500只，合計認繳規(guī)模超9000億元。

服務精準

覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期

“想不到用‘科創(chuàng)指數(shù)’也能貸款，而且是在線全流程辦理，太方便了！”蘇州一精密制造有限公司財務專員通過蘇州綜合金融服務平臺“科創(chuàng)金融”專區(qū)發(fā)布的“科創(chuàng)指數(shù)貸”金融產(chǎn)品，在線申請貸款，并成功獲批額度，實現(xiàn)“一鍵獲貸”。

“科創(chuàng)指數(shù)貸”是蘇州做好科技金融的一項創(chuàng)新實踐，通過為企業(yè)創(chuàng)新水平精準畫像，以科創(chuàng)指數(shù)帶動金融資源優(yōu)化配置，將企業(yè)的科技創(chuàng)新“軟實力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。根據(jù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、資本結(jié)構(gòu)、營收成長能力等各方面情況建模，形成了科創(chuàng)企業(yè)評價指數(shù)，評價覆蓋蘇州3萬余戶高新技術(shù)、專精特新、科技型中小企業(yè)。目前，“科創(chuàng)指數(shù)貸”已幫助4168戶企業(yè)獲得授信1289.89億元。

科技企業(yè)研發(fā)風險高、投入大、周期長，傳統(tǒng)的信貸保險產(chǎn)品難以匹配其需求。對此，蘇州金融機構(gòu)紛紛創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推出“產(chǎn)業(yè)鏈孵化貸”“研發(fā)貸”“科創(chuàng)耐心貸”“人才階梯貸”“伴飛貸”“海外知識產(chǎn)權(quán)保險”等一系列產(chǎn)品，滿足科技企業(yè)從初創(chuàng)期、成長期到成熟期等不同階段的需求，讓金融服務覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期。

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是科技企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一環(huán)，也將面臨大量投入付之一炬的風險。為給科技企業(yè)吃下“定心丸”，人保財險蘇州市分公司推出全國首創(chuàng)的重大科技攻關(guān)綜合保險，以定制化的全生命周期保險服務護航企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。“此前我們跟人保就合作了財產(chǎn)險、人員險和意外險等傳統(tǒng)險種，此次重大科技攻關(guān)綜合保險通過更加全面、便捷的風險保障服務，為我們的科技項目攻關(guān)提供了‘敢想敢干’的勇氣！”江蘇永鼎股份有限公司相關(guān)負責人說。

不僅推動金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，蘇州還善用股權(quán)投資、多層次資本市場等，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷奔涌。

蘇州出臺系列促進股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施，組建蘇州創(chuàng)新投資集團，整合集聚市級投資資源，進一步加強全市產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)籌規(guī)劃，帶動更多社會資本參與蘇州“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設，投早投小投長期投硬科技。目前，蘇州已成為唯一納入金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點范圍的設區(qū)市，并成功落地長三角首只新設金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資基金。未來，總規(guī)模達400億元的5只合作基金，將有力推動蘇州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

推進上市公司高質(zhì)量發(fā)展，蘇州深入實施“育林”“參天”計劃，持續(xù)優(yōu)化上市服務，支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市，建立多層次全覆蓋的上市后備企業(yè)培育體系，重點圍繞瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)、專精特新企業(yè)、人才創(chuàng)新企業(yè)等深入挖潛；建立蘇州上市公司服務聯(lián)盟，助力上市公司做強做優(yōu)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的龍頭引領作用。今年以來，蘇州新增境內(nèi)外上市公司9家，數(shù)量位列全省第一，同時實現(xiàn)滬深北交易所、港交所、美股上市全覆蓋。境內(nèi)外上市公司總數(shù)達267家，其中境內(nèi)A股達到219家，資本市場“蘇州板塊”量質(zhì)齊增。

開放融合

助推科技企業(yè)揚帆破浪

開放，是蘇州這座城市的鮮明特點；蘇州，也成為開放與創(chuàng)新、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資本結(jié)合最好的城市之一。開放的蘇州，全力推動著金融業(yè)高水平開放，有力支持科技企業(yè)乘風破浪、揚帆遠航。

11月6日至8日，新加坡金融科技節(jié)在新加坡博覽中心舉行，蘇州市金融科技協(xié)會組織企查查、新建元數(shù)科、盈天地等科技企業(yè)以SUZHOUCHINA展臺集中亮相新加坡，獲得了現(xiàn)場觀眾的高度關(guān)注。同時，展會也讓蘇州企業(yè)拓寬國際戰(zhàn)略視角，探尋到更多“走出去”機遇。

今年是中國與新加坡首個政府間合作項目——蘇州工業(yè)園區(qū)迎來開發(fā)建設30周年。兩國合作往來頻繁、關(guān)系緊密，中新(蘇州)數(shù)字金融應用博覽會已在蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)舉辦6屆。5月22日，由蘇州銀行、新加坡淡馬錫旗下凱德基金管理有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有限公司共同出資設立的蘇新基金開業(yè)，標志著中新金融合作取得了重要標志性成果，填補了江蘇省內(nèi)本土公募基金的空白。

開放融合的特質(zhì)，也同樣體現(xiàn)于昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)的建設。昆山金改區(qū)是全國首家具有兩岸特色的國家級金融改革試驗區(qū)，自2020年8月獲批以來，在擴大兩岸金融合作、深化外匯管理改革、支持兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極探索，已落地71項創(chuàng)新成果，其中30項為全國、全省首創(chuàng)。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山金改區(qū)獲批開展的5項資本項目外匯業(yè)務創(chuàng)新試點，包括信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國公司本外幣一體化資金池、非金融企業(yè)跨境融資便利化業(yè)務、非金融企業(yè)外債登記管理改革、合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理，已全部落地見效。截至2024年10月末，五項試點業(yè)務累計落地試點業(yè)務214筆，涉及金額356.79億美元，惠及經(jīng)營主體198家。試點政策切實拓寬了科創(chuàng)企業(yè)的融資渠道，降低企業(yè)融資成本，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，昆山金改區(qū)還設立了總規(guī)模15億元的綜合風險池，通過政府增信方式，撬動銀行貸款超690億元，服務中小企業(yè)6500余家；引導金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，設立昆山天使投資基金，推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務，以“科技+保險”模式降低企業(yè)研發(fā)投入損失風險。

持續(xù)提升跨境投融資便利化，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記、部分資本項目外匯登記由銀行直接辦理兩項高水平開放試點政策已在蘇州全轄落地，全面提升跨境投融資和資金運作效率，大幅度降低了企業(yè)的“腳底成本”。

做好科技金融大文章是長期的、復雜的過程，在借鑒和融合“他山之石”時，更要因地制宜，結(jié)合地方和企業(yè)實際所需，不斷提升金融服務質(zhì)效，優(yōu)化金融風險防范體系，行穩(wěn)方可致遠。

向“新”而行，加“數(shù)”前進。蘇州將持續(xù)深耕科技金融，加強科技企業(yè)全生命周期金融服務，集聚更多科技金融創(chuàng)新要素，以金融高質(zhì)量發(fā)展賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奏響打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的嶄新樂章，在中國式現(xiàn)代化建設中走在前、做示范。

本版撰稿 張珺

《新華日報》2024年11月25日第6版